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贵办转发的《岳阳市政府门户网站市长信箱市民来信督办单》我区水利农机局于2013年2月25日收悉。局党组格外的重视，迅速督促水建股工作人员调查落实。26上午，尝试与市民来信手机号为的市民取得联系，拨打该号，显示为空号。27日上午，我区水利农机局水建股黄勇、易世殊与奇家岭办事处相关工作人员取得联系，3月5日，黄勇、易世殊到奇家社区现场了解情况，由于未能接触到反映情况的当事人，经过调查，该市民所反映的自来水情况已由奇家岭街道办事处进行过调查，并于2013年1月10日出具了调查报告（附后），现就我区水利农机局所了解的奇家社区居民用水情况回复如下：
该市民所反映的情况基本属实，奇家社区自来水主要存在的问题：一是水价偏高，同城不同价，居民用水有想法；二是当时建设标准低，居民楼层普遍偏高，造成水压偏低，居民用水不如意；三是补充水源为井水，同城不同网，居民用水不放心；四是私人承包方施工标准低及管理不到位，管网损耗大，维修成本高，日常管护难以维持，产生不了效益。
一是由于历史等原因，当时城市扩张，人口大幅度的增加，但自来水管网跟不上城市发展的速度，只能覆盖主城区，城郊等周边地区并无自来水。由于资金有限，当时为了暂时性的解决居民吃水问题，大部分地区都是采取在自来水主管上开通取水口，由村组委托私人进行承包，村组、承包方、村民共同集资铺设管网入户，承包方负责水费的收缴和管网的日常维护，并提取一定的利润作为回报。
二是经过多年的运行，加上当时并没有严格的规划、设计和施工，铺设的管道只考虑当时的规模，建设标准低，随着人口日渐增长，用水量逐年增加，管网承担接受的能力有限，已远远达不到现有需求，水量、水压没办法保证，造成矛盾加剧。
三是当时进行集中供水时，承包方和村民都已经筹资，如要扩大规模或是水改到户，将会产生巨大费用，承包方拿不出来，村民又不想再拿。跟着时间推移，承包方为利益最大化，导致用水户慢慢的变多，管网越接越长，但根本问题确得不到改善，造成恶性循环。
随着社会持续健康发展，由承包方集中供水的模式已经不适应现实需要，居民对这种供水模式产生的问题存在比较大意见，承包方也因管网的维修及更新加剧而力不从心，难以维持。
奇家社区居民的用水矛盾事实存在，为了一劳永逸地解决居民用水的现实需要，当前只可以通过市自来水公司一次性水改到户，按照合理规划、循序渐进的原则逐步解决实际问题。
奇家岭街道办事处奇家社区（除金仙组外）、仓田村村民的用水由承包方与自来水公司签署协议由承包方集中供水。近年来，以上两社区（村）村民的用水一直有一定的问题，一方面居民认为水价过高和水压偏低，另一方面承包方认为维修成本高，历年亏损难以维持，要求自来水公司接管。目前该问题已影响到居民的正常生活。为了妥善解决该问题，构建和谐社会，今年一月份，根据区委、区政府领导的指示，按照办事处主要领导的安排，街道工委委员曾新良和办公室胡期佳对于承包方集中供水的社区（村）、组的用水情况做了调查，现将调查情况报告如下：
1、承包方的基本情况。奇家社区方家组沈孟云与奇家社区9个组，仓田村16个组及部分企、事业单位，签订供水协议。共有3300户45160人由其集中供水，其中奇家社区9个组（奇家组、方家组、孙家组、关家组、大赵组、细赵组、廖七组、付家组、张戴组）2700户23000人、仓田村16个组600户2160人和企、事业单位20000多人。水改费用大部分由沈孟云私人投入，水费有他个人逐户收取再统一交到自来水公司，以上村、组自来水供水设施维修和管理由承包方负责。
2、水改投入情况。两社区水改共投入714万元，社区（村）、组、居民出301万元，承包方实际投入413万元。其中，1999年至2000年承包方投入34万元用于方家组装自来水，对该组或居民未收取水改费用。2002年承包方投入270万元用于孙家组、关家组、大赵组、细赵组、廖七组、付家组、张戴组装自来水，以每户800元和每组3万元的方式收费，共收水改费85万元。2005年承包方投入70万元用于奇家族装自来水，其中组出水改费30万元。2006年承包方投入240万元用于仓田村装自来水，其中村出水改费186万元。另外，2011年承包方在仓田村投入100万元建水塔一个以解决水压问题。
3、承包方运作情况。据沈孟云反映，奇家社区、仓田村供水户数每年增加100户，按照家庭经济情况收取开户费，平均每年收入20万元。承包方对奇家社区水费按每吨3.5元，仓田村水费按每吨3.0元，企、事业单位水费按每吨3.6元收取，承包方再以每吨2.86元向自来水公司付费，赚取差价。同时，除奇家组、仓田村外，每户每月收1吨的水损。承包方每年支出工资15万元和维修费20万元。平时收支基本能持平，有时还能略有盈利。但是遇到自然灾害、会造成亏损。如遇到冰灾，需要抢修的地方较多，每天亏损1万多元。
随着城市的发展，奇家社区、仓田村由承包方集中供水的组强烈要求水改。当时，一方面由于村、组经济困难，难以支付自来水公司要求的改水费用；另一方面，由于两社区（村）位置较为偏僻，当时自来水公司暂不同意水改。为确保水改顺顺利利地进行，保证居民喝上自来水，两社区（村）与沈孟云签订水改协议，水改费用村、组、居民出一部分，大部分由沈孟云私人投资。同时，沈孟云与自来水公司签署协议，奇家社区、仓田村的水费由沈孟云个人逐户收取再统一交到自来水公司，两社区（村）概不负责。
1、水价偏高，居民用水有想法。由于经营困难，承包方在奇家社区水费按每吨3.5元、仓田村每吨3.0元、企、事业单位每吨3.6元的标准收取。水费标准都高于附近由自来水公司直接管理供水的社区（村）、组。价格差异使得居民有想法，不满意承包方的做法。
2、水压偏低，居民用水不如意。承包方供水的奇家社区9个组、仓田村16个组和企、事业单位水压一直偏低，给居民用水带来不便。不过，承包方2011年在仓田村投资100万建水塔一个解决水压问题。但是，由于用水人数慢慢的变多、人为对供水设施破坏加剧，水压仍然是影响居民用水的问题。
3、饮用井水，居民用水不放心。由于水压偏低对居民用水造成影响，承包方为了更好的提高水压，使用井水、自来水对冲增压。因此仓田村居民觉得自身饮用的是井水，而不是自来水公司统一供应的铁山水，对水质不放心，要求饮用铁山水。
4、亏损过大，承包方难以维持。一直以来，在一般的情况下，承包方收支能持平，有时还能盈利。但是一遇到冰冻厉害的天气维修成本增加，而且随着城市的建设，对供水设施的破坏加大，增加成本，造成承包方亏损，难以维持。
随着社会持续健康发展，由承包方集中供水的模式已经不适应对居民进行供水。居民对这种供水模式产生的问题存在比较大意见。承包方也因亏损严重，难以维持。根据居民反映的情况和承包方的经营状况，结合实际，建议以上社区（村）、组的供水由政府协调，自来水公司直接收购接管。
